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解放区兴发娱乐史料 | 解放区的乡邮建设

作者:尹水来源:中国兴发娱乐报发布时间:2021-10-25

  乡村兴发娱乐是人民兴发娱乐建设的基层组织,没有乡村兴发娱乐的建设或组织得不好,就很难将党的政策、工作命令迅速、正确与全部地贯彻到所有村庄,就不能很好地完成人民兴发娱乐的任务。 

  边区乡邮建设未组织起来之前,党政民各有一套,机构重叠,互不相关,大家都不能贯穿所有村庄。区村之间,自抗战以来即沿村转送,人人送信支差,有信即送,无信亦等候,不仅浪费民力,而且丢失、差错、积压、延误,难以枚举。成立兴发娱乐以来(即交通局),为深入党报发行,不少地区如太行等自1940年即开始组织农村发行网,是为乡邮之前身。1941年7月,总局提出建设乡村邮线,开展民邮,此后逐渐摸索,直到1947年,大部地区已组织起来。 

  太行 

  太行乡邮建设可分为前后两个阶段。1940年交通局成立之后,为迅速传递和深入农村发行,各县大部利用小学组成发行网,传送报纸,捎转信件,但手续混乱,时间不稳,丢失积压现象极为普遍。1941年7月,正式提出建设乡邮、开展民邮。1943年9月,又提出加强“乡交”建设,开展农村通讯,进行报纸发行。直至1944年底,规定乡邮建设为每年的中心工作。交通局自上而下,逐渐认识到乡村邮线是人民兴发娱乐的下半截。由于当时不适当地强调了独立自主,只限于利用自身力量,忽视了组织群众,县局邮工里数拉长,转递点增多,虽建立了代办所,实行了干线沿线投递,但终因编制有限,欲以一县局内6、7名邮工,每日贯通全县大小村庄,实不可能。此外,党政民教各有一套,沿村转信,依旧紊乱。此时期内,乡邮组织除县局邮工跑区及代办所外,区村之间在边沿区,大部皆依靠情报网,腹心地区则依靠儿童通讯网、妇女通讯网或青壮年交通网等。也有些县根本未组织或利用,靠临时派差,有信就送。总之,尚无一县能自下而上、自上而下地把县区村贯通畅达起来。 

  1945年,边府颁布加强一元化领导、加强交通工作、组织群众节省民力、提高速度、建设乡邮的决定后,乡邮建设有了一元化领导,而且有了正确的方针——高度发挥自己力量,必须组织群众。首先由榆社、黎城、和顺采用等价交换差役分工的办法,很快即推广全区,一年之内即组织起27个县,乡邮工作从此走上正规建设之路,获得显著成绩,基本上解决了区村兴发娱乐问题。1946、1947年,即在此基础上继续发展,创造与推广了“站所结合”办法,大大减轻区秘书事务纠缠,提高了乡邮效率。 

  太岳 

  太岳交通局成立于1940年,较太行略晚。1942年正式提出建设乡村邮线。在未组织起来之前,与太行之紊乱积压、浪费民力情况相同。1943年,绵上县首创固定动力等价交换,建立乡村交通站的办法,到了1944年即大力推广,发展迅速。除三分区各县(当时游击区)外,大部分即仿照绵上的办法,全部或部分组织起来,乡邮建设初具规模。1946年、1947年两年,冀城、晋城两县又发展为专办所,除以上两种形式外,晋南新解放区各县则主要依靠代办所,利用集市力量传递区村。 

  冀南 

  冀南因系平原,交通便利,集市稠密,商业发达。1946年以来,除县邮工直达区及大村之外,主要即依靠广泛成立的代办所,传递乡村邮件报纸。全边区之内,以冀南代办所最多,数量达500余。部分地区,如四、五分区各县,为了送报组织起文化通讯网或报站(即组织小学生发行网)传送区村报纸,捎转信件。 

  冀鲁豫 

  1946年底、1947年初,区党委发出深入农村发行的指示后,大力发展发行网的组织。黄河以北县区村之间基本上有两种形式,即老少班义务邮工和小学发行网。前者如六分区之博平,后者如四、八分区各县。此后,报纸到县一日之内即可普遍到达所有订户手中,收效极大,成绩显著。

  晋冀鲁豫解放区的乡邮建设共有四种力量,即:县局邮工之县干线(到区、代办所、大村镇及沿路所经村庄)、大干线邮工沿线投递(只限路过村庄)、代办所(利用集市捎转邮件)、群众力量(区至村主要力量,如青壮年、老少班、小学生等)。前两种力量之作用、发挥使用皆大体一致且班期稳定、路线科学,易于掌握,故一般县至区与沿线投递之邮件没有问题。最困难而复杂的是区至村,如何很好地组织群众,利用群众的力量是关键,否则便不能贯彻。 

  乡邮建设各区有不同的类型,主要分为县至区及区至村两段,县至区由县局邮工按班期投递,各地皆同。区至村段,综合各区组织群众力量的方法,则有以下几种: 

  一、组织起来等价交换,这一类型又可分为按分计工及固定待遇两种: 

  按分计工等价交换。以太行平顺为例,规定以区为中心,将全区所有村庄贯穿起来,由各路线末尾之村,在青壮年中固定3-5人为乡邮交通员,中间各村即不再另有人送信,只设固定人员(村干、教员、合作社等)负责收发,且有送文等手续,无论挂号、平信畅通无阻。该乡交通员,因每日送信所误之工,采取按里计分、按分顶工的办法,折成工资米,由沿路村庄及本村之青壮年(或战勤年龄者)公摊。 

  固定待遇等价交换。此一类型太岳区很普遍,一般办法制度与以上同,唯各村设交通站长,各村按需要在青壮年内固定三五人不等,每人每月工资5-8斗米,由各村在战勤年龄者公摊之。除乡村交通员外,皆不送信,工资米为固定待遇,不按里计算。 

  二、变工互助,差役分工。即在战勤年龄之青壮年内固定一部分人为乡村交通员,专门负责送信,不支其他一切差务,也不赚工资。其余人则只出战时其他勤务,不送信,分工合作,互不牵扯。路线划分、制度班期等与第一项同。 

  三、区增设乡村交通员,此办法只有太行之武安与涉县。 

  四、义务邮工,使用半劳力。只冀鲁豫6分区各县(筑先例外)因青壮年支前不能送信,遂发挥半劳力潜力,于不在战勤之老少班内固定人员专负送信任务,为义务邮工。 

  五、文化交通网(发行)及报站,并发动小学生。冀鲁豫在春季大力开展党报发行中,黄河北各县除6分区外,4分区、8分区等县皆组织小学发行网,冀南4分区、5分区亦大部分与此相同。以冀鲁豫卫河(即清西)为例,将各中心小学之大年龄学生编成小组,归本校交通委员领导,每日由县局邮工到各中心小学及区,区由秘书负责收发,中心校由中心校长负责。然后学生即分路出发送至附近村小学,再由小学沿村转送至本学区内最后之小学。手续用送文簿,并负责收报费,推销图书,组织书馆与读报组,卖邮票,收平信等,麦假寒假中亦同,由原校中之交通委员负责收发。 

  六、专办所,此办法只太岳区有,且不普遍,首创于翼城。专办所以区为单位,每区一个(5区尚无),每所4人(正遇县局简政、故皆系邮工),内1人为所主任负责领导及收发,2人跑送本区各村信件、报纸,按班出发,1人专门生产,生产所得红利及售票订报等手续费供给4人开支。归县局领导。 

  七、代办所,代办所全区皆有,但其性质与作用不同,可分为4种:

  1.办理售票,收平件、挂号,并利用集市力量捎转邮件。 

  2.只办理以上业务而不投递邮件,或只投送本集市的邮件如冀鲁豫各地。 

  3.新型代办所,如冀南武城全县共成立了28个,代办所人员由各区村之翻身农民选出,少数由村干部指定,除办理一般业务外,并负责跑送周围村庄,逐日或隔日1次。代办所本人免差。他们不要求待遇高而是为人民服务。 

  4.站所结合,沁阳首创站所结合办法。即由区住在村或附近之代办所改为乡邮站,负责办理本区一切邮件收转分发,各村到区的乡村交通员即直跑代办所,并由代办所直接掌握检查,区秘书只负责行政领导责任,代办所变为区的兴发娱乐业务室,既能办业务又能指挥本区邮线。区秘书是局长,代办所主任是业务员,互相结合,互相便利。 

  八、边沿区及尚未组织者,边沿区或游击区及冀鲁豫河南各县利用民兵办理,尚未组织者由县邮工直达。(本文摘编自《华北解放区交通兴发娱乐史料汇编——晋冀鲁豫边区卷》)